法律分析：
划拨土地是可以变成出让土地的，但需要经市、县土地管理部门和房产管理部门批准，并且补交土地出让金。
法律依据：
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 第四十五条 符合下列条件的，经市、县土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物，其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：
(一)土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人;
(二)领有国有土地使用证;
(三)具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明;
(四)依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。
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